Какую информацию размещать на официальном сайте органа МСУ?
Предусмотренная законодательством ответственность должностных лиц за неразмещение информации о деятельности органов МСУ вызывает у администраторов официальных сайтов ряд вопросов, и несмотря на то, что Закон № 8-ФЗ вступил в силу более 5 лет назад, неопределённость в объёме и составе размещаемой информации сохраняется по сей день. Трудности муниципалитетов усиливает подвижное законодательство РФ: указы Президента, постановления, распоряжения и стратегии Правительства, приказы и методические рекомендации Минкомсвязи, национальные стандарты и другие документы, регулирующие содержание официальных сайтов.
Информационная канва официального сайта органа МСУ зависит от перечня сведений, определенных самим органом МСУ в соответствии с действующим законодательством, включая ст. 13 Закона № 8-ФЗ, и в зависимости от текущих задач. Однако формальный подход к размещению нормативной информации на официальном сайте приводит к тому, что вместо действительно востребованных обществом сведений органы МСУ публикуют сухие базы данных в виде таблиц или в файлах для скачиваний.
Так, статья 13 Закона № 8-ФЗ регламентирует перечень обязательной для публикации в Интернете информации о деятельности органов МСУ:
| Пункты статьи | Сведения | Реализация в МАИС ЭПМ |
|---|---|---|
| 13.1.1 | Общая информация об органе МСУ: | |
| 13.1.1 а | Наименование и структура Администрации МО, почтовый адрес, e-mail (при наличии),телефоны; | |
| 13.1.1 б | Сведения о полномочиях органа МСУ, задачах и функциях структурных подразделений, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; | |
| 13.1.1 г | Подведомственные организации (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса и e-mail (при наличии), номера телефонов; | |
| 13.1.1 д | Сведения о руководителях ОМСУ, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (Ф.И.О., а также при согласии указанных лиц иные сведения о них); | |
| 13.1.1 е | Перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа МСУ, подведомственных организаций; | |
| 13.1.1 ж | Перечень учреждённых СМИ (при наличии); | |
| 13.1.2 | Информация о нормотворческой деятельности ОМСУ: | |
| 13.1.2 а | Муниципальные правовые акты, изданные органом МСУ, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации НПА, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ; | |
| 13.1.2 б | Тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; | |
| 13.1.2 в | Информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; | |
| 13.1.2 г | Административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; | |
| 13.1.2 д | Формы документов и обращений; | |
| 13.1.2 е | Порядок обжалования муниципальных правовых актов; | |
| 13.1.3 | Информация об участии в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций ОМСУ; | |
| 13.1.4 | Защита населения и территорий от ЧС и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших ЧС, о приёмах и способах защиты населения от них; | |
| 13.1.5 | Информация о результатах проверок, проведенных ОМСУ, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе МСУ, подведомственных организациях; | |
| 13.1.6 | Тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей ОМСУ; | |
| 13.1.7 | Статистические данные о деятельности ОМСУ, в том числе: | |
| 13.1.7 а | Состояние и динамика развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям ОМСУ; | |
| 13.1.7 б | Сведения об использовании бюджетных средств; | |
| 13.1.7 в | Финансовые льготы организациям и предпринимателям; | |
| 13.1.8 | Информация о кадровом обеспечении ОМСУ: | |
| 13.1.8 а | Порядок поступления граждан на муниципальную службу; | |
| 13.1.8 б | Сведения о вакантных должностях муниципальной службы; | |
| 13.1.8 в | Квалификационные требования к кандидатам; | |
| 13.1.8 г | Условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей; | |
| 13.1.8 д | Контактная информация по вопросу замещения вакантных должностей; | |
| 13.1.8 е | Перечень подведомственных образовательных учреждений (при наличии), с указанием почтовых адресов и номеров телефонов; | |
| 13.1.9 | Информация о работе ОМСУ с обращениями граждан, организаций, общественных объединений: | |
| 13.1.9 а | Порядок и время приёма физических лиц и представителей организаций, общественных объединений, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; | |
| 13.1.9 б | Сотрудники, ответственные за организацию приёма лиц, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; | |
| 13.1.9 в | Обзоры обращений граждан и организаций, а также обобщённая информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. |
Помимо этого, в Приказе Минтруда России от 07.10.2013 № 530н изложены типовые требования к содержанию размещаемой на официальном сайте ОМСУ информации по вопросам противодействия коррупции, включая нормативно-правовую базу, методические материалы, формы и бланки, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, доклады, отчёты и обзоры, деятельность специальной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, обратную связь для сообщений о фактах коррупции, часто задаваемые вопросы и другое.
В широком смысле, на официальном сайте органа МСУ можно размещать любую информацию, если доступ к ней не ограничен федеральными законами и она не составляет государственную тайну.
Не стоит пренебрегать критерием полезности, социальной значимости и актуальности опубликованной на официальном сайте информации, которая может пригодиться в повседневной жизни различным пользователям. Кто-то хочет найти нужные телефоны, познакомиться с новыми нормативными документами, другие желают узнать о поддержке малого бизнеса, основных векторах социальной политики и т. д. Главное – постепенно наращивать объём полезной интересной информации.
Уважаемые читатели!
Для администраций муниципальных образований городских и сельских поселений, районов и городских округов мы разработали специальную программную платформу «Электронное представительство: Муниципалитет» (МАИС ЭПМ) – она позволяет полноценно реализовать стратегию информационной открытости в соответствие с действующим законодательством РФ. Перейти на демо-версию
В этом плане платформа МАИС ЭПМ приносит уникальную социальную пользу, так как предоставляет широкие ресурсы для соблюдения органами МСУ жёстких регуляторных требований в области информационной открытости и в условиях непростой экономической ситуации одновременно предусматривает публикацию на сайте дополнительных полезных сведений из жизни муниципалитета. Платформа содержит готовую понятную структуру – вся информация чётко распределена по соответствующим законодательству разделам. Пункты меню служат администратору подсказками, следуя которым он просто заносит нужную информацию на сайт.
При этом единая информационная сетка предусматривает создание индивидуальных подразделов, необходимых для реализации любых текущих задач муниципалитета, не нарушая баланс между строгими критериями открытости информации по законодательству и интересами пользователей.
Наши специалисты всесторонне консультируют представителей администраций муниципальных образований в области информационной открытости и на основании актуальных нормативных и методических документов дают рекомендации администраторам официальных сайтов по содержанию публикуемой информации, а также разъясняют каким образом её размещать, соблюдая требования законодательства РФ.
Конкретные советы специалистов не только облегчают работу муниципальным служащим, но и обеспечивают главный результат – востребованный содержательный информационный ресурс органа МСУ.